قانون‌گذاری برای آینده‌ای نو؛ چین به‌دنبال تثبیت جایگاه اقتصاد کم‌ارتفاع
قانون‌گذاران چینی در حال پیشبرد اصلاحاتی هستند تا زمینه رشد سریع «اقتصاد کم‌ارتفاع» را که بخشی نوظهور از اقتصاد این کشور محسوب می‌شود، فراهم کنند. این حوزه شامل خدماتی مانند تحویل با پهپاد، پروازهای تفریحی و سایر فعالیت‌های هوایی در ارتفاع کمتر از هزار متر از سطح زمین است.
برای نخستین‌بار، در پیش‌نویس اصلاحیه‌ای بر قانون ۳۰ ساله هوانوردی غیرنظامی، مقرراتی درباره تقویت اقتصاد کم‌ارتفاع گنجانده شده است.
به گفته کارشناسان، این اقدام جایگاه قانونی این حوزه را به‌عنوان بخشی مهم از صنایع استراتژیک نوظهور چین تثبیت می‌کند. سال ۲۰۲۴ از سوی بسیاری، نقطه آغاز رسمی توسعه اقتصاد کم‌ارتفاع در چین شناخته می‌شود؛ بخشی که در همین مدت کوتاه رشد چشمگیری داشته و انتظار می‌رود تا سال ۲۰۲۵ اندازه بازار آن به ۱.۵ تریلیون یوان (۲۱۰ میلیارد دلار) برسد.
فو کویی‌ینگ، مدیر مرکز تحقیقات حقوق و سیاست برای هوانوردی عمومی و اقتصاد کم‌ارتفاع در دانشکده حقوق بیهانگ، می‌گوید: برای حفظ این شتاب، به چارچوب‌های قانونی روشن و محیط سیاست‌گذاری پایدار نیاز داریم تا این بخش به یکی از موتورهای اصلی رشد اقتصادی کشور تبدیل شود.
آخرین نسخه این پیش‌نویس، به‌تازگی در مجلس ملی برای بررسی در قرائت دوم ارائه شده است.
جو کلی، رئیس موسسه اقتصاد نوین چین، با اشاره به رشد سریع این بخش، هشدار داد که اقتصاد کم‌ارتفاع همچنان با چالش‌هایی مانند نبود مقررات و استانداردهای توسعه‌یافته، کمبود زیرساخت و گلوگاه‌های فناورانه مواجه است. او توضیح داد که پیش‌نویس جدید دولت را ملزم می‌کند با بهینه‌سازی تخصیص منابع هوایی در ارتفاع کم، و توسعه پلتفرم‌های خدماتی و نظارتی، به پروازهای غیرنظامی در این حوزه کمک کند.
وی گفت: این اقدامات قرار است زمان لازم برای تأیید پروازها را کاهش دهد و مشکلات رایجی مانند تأخیر در صدور مجوزها و محدودیت‌های عملیاتی را برطرف کند؛ در عین حال ایمنی و کارایی را نیز ارتقا می‌دهد.
اصلاحیه پیشنهادی، برای شرکت‌های فعال در این حوزه نیز امیدبخش است. کارشناسان معتقدند این پیش‌نویس می‌تواند بازار گسترده‌تری را در اختیار آن‌ها قرار دهد.
هه تیان‌شینگ، معاون رئیس شرکت EHangیکی از تولیدکنندگان چینی پهپاد، در مصاحبه با خبرگزاری شین‌هوا، بر نقش این اصلاحیه در تقویت تولید و زیرساخت‌های هوانوردی غیرنظامی تأکید کرد. به گفته او، این اقدام باعث افزایش سرعت تحقیق و توسعه در زمینه وسایل پرنده بدون سرنشین شده و زیرساختی محکم برای رشد اقتصاد کم‌ارتفاع ایجاد خواهد کرد.
وی افزود: قصد داریم شبکه عملیاتی حمل‌ونقل هوایی شهری خود را توسعه بخشیم و دامنه فعالیت خود را در بازار پروازهای کم‌ارتفاع گسترش دهیم.
در این پیش‌نویس همچنین به لزوم ایجاد و ارتقاء سیستم‌هایی مانند گواهینامه‌های صلاحیت پرواز، مدیریت پرواز و تدوین استانداردهای لازم برای توسعه اقتصاد کم‌ارتفاع اشاره شده است.
در همین حال، کارشناسان بر ضرورت شکل‌گیری سریع چارچوب‌های قانونی کامل برای پشتیبانی از این حوزه تأکید دارند.
گائو گوجو، معاون مرکز تحقیقات دانشکده حقوق بیهانگ، گفت: تدوین و تکمیل سریع قوانین و مقررات مرتبط، ضرورتی اجتناب‌ناپذیر است تا بتوان زیربنای حقوقی محکمی برای رشد منظم، سریع و قانونی اقتصاد کم‌ارتفاع فراهم کرد
